奋进新征程 建功新时代 | 看浙江省湖州市如何织密耕地保护网

2022-05-14 17:40:09 文章来源:网络

本文转自:i自然全媒体

“耕地竟然被**开挖建鱼塘?”近日,浙江省湖州市三林村田长沈海良通过“数字乡村一张图”的影像比对,发现三林村南边一处2.34亩耕地有开挖迹象。

“我立刻赶到现场巡查,发现确实有**挖现象,工程已进行了大半。”核实情况后,沈海良立即上报当地村委会,并督促土地承**者立即复垦,经过两天时间的回填,耕地**了原貌。

田长早行动,及时守护住了耕地。今年以来,湖州市实施了省、市、县、乡、村“5+N”田长制责任体系,1256名田长、2276名村级巡查员走上田间地头,用脚步守护耕地,用数字化成果管地,让“人人都是护田员,资源保护人人抓”的理念深入人心。

“5+N”织密耕保网格

“通俗来讲,田长就是一田之长,与农田有关的事情都归他们管。”湖州市自然资源和规划局耕保处处长蒋小凡认为,“发现问题是耕地保护的重要任务。”

对此,湖州市实施了省、市、县、乡、村“5+N”田长制责任体系。田长的主要职责是巡查、发现、制止、报告和处理问题。

“‘5+N’中的‘N’代表了志愿者、社会人士等,他们自愿报名参与田长制工作,在重点区域、高风险区域进行巡查管控,**大程度提高了巡查效率,及时发现耕地保护问题线索。”蒋小凡说。

在德清县,当地政府进一步细化田长制的网格化管理,形成了县、镇、村、组四级田长+**田长的组织架构。

县级田长由各镇(街道)的联系县领导担任,镇级田长由各村的联系镇领导担任,村级田长由村支书担任,组级田长由村级田长任命,一般由村委会干部分片负责。

“N”是志愿者、社会人士等自愿报名的**田长,对责任范围的耕地保护问题进行制止、报告、处置,上**田长负责对下**田长的职责落实、耕地保护相关工作进行指导、监督、协调。

那么,田长是如何工作的呢?湖州市建立了完善的监管机制,明确了田长巡查、查处、反馈、监督等工作的要求、时限,确保田长制高效运转。

德清县自然资源和规划局耕保科科长沈铖杰介绍,德清县实行动态化监管,各级田长通过APP开展履职巡查,实行县级田长一季一巡查、镇级田长一月一巡查、村级田长一周一巡查、组级田长一周两巡查、**田长不定期开展巡查,对巡查发现的问题线索通过APP上报,重大问题直接推送至县田长制工作领导小组办公室。

汇总问题线索后,便要立即查处。德清县建立了任务处置联动机制,对巡查发现的问题、**众举报的问题线索等,明确处置责任主体(镇、村),要求简单问题即查即改、重点问题定期整改、疑难问题会商处置。实施田长制以来,德清县已及时发现、制止、处置问题78个。

“我们严格执行问题销号机制,问题处置完毕后要及时通过APP填报,实地拍照举证,进行问题销号。同时,建立了处置预警机制,对未处置到位的问题,定期在监管系统进行预警提醒,超期未处置的问题直接报送县田长制工作领导小组办公室,任务处置率纳入田长年度考核。”沈铖杰说。

“田小二”创新监管方式

田长配备到位,智慧管理更不可少。近年来,数字化手段在湖州市耕地保护中发挥着巨大作用。

“我们通过国土空间规划和省域空间治理数字化**,将市、县、乡、村四级耕地保有量、**基本农田保护任务、粮食生产功能区保护面积上图入库,层层落实到人、到田块。通过全面推行‘耕地智保’‘天巡地查’等应用场景,利用视频监控、遥感监测等数字化手段,以‘天眼’助力肉眼、技防助力人防、数据助力凭据,极大提高工作效率,实现了‘智慧管地’。”蒋小凡说。

在长兴县,当地政府依托数字化改革成果,打造了“田小二”巡查监管**。该**整合了耕地保护相关数据,结合土地卫片、耕地卫片、**基本农田遥感监测等数据资料,以“数字赋能、**准管理”推动耕地保护。

一个**量身定制。针对田长巡查范围广等问题,长兴县对巡查**进行了轻量化设计,将地形、影像、耕地分布、**基本农田分布等数据在后台“切片”,田长使用时可直接调用所需数据,大幅缩短了系统加载时间。**建立了“我要巡查”“我的任务”模块,任务处置分“我要上报”“我要下发”“我来处置”等方式,易于理解和操作。

一套数据共享畅通。长兴县将田长制纳入县域空间治理数字化应用建设场景,共享全县空间治理数字化**的相关数据,并借助后台系统为田长队伍管理、田长履职考核、镇村耕地利用形势分析等提供数据支撑。当地政府通过高频率的网格化实地巡查,弥补卫片执法的时效**问题,将大部分违法问题消除在萌芽阶段,减轻了事后整改的成本。

一个后台完成闭环。长兴县建立了“田小二”后台监测监管系统,对各镇(街道)田长队伍建设、田长职责落实、巡查问题的处置、耕地保护成效等进行分析评估,以此作为镇(街道)、村耕地保护责任制落实的参考依据,并与卫片执法、遥感监测、耕地保护历史问题的处置等相结合,实现耕地一张图管理。

“通过信息化、数字化建设,我们梳理了违法使用耕地高发区、易发区域和**基本农田高密度分布区域,建立了视频动态监管网络,构建高空监控广覆盖、监督全过程、监测全时空、监管全方位的监管模式。下一步,我们将探索实现对目标区域耕地资源实时监控、录像、抓拍及智能识别和自动报警功能,并通过‘田小二’自动向属地田长、护田员下达调查指令。”长兴县自然资源和规划局耕保科负责人说。

“有赏有罚”夯实耕保责任

要想耕地保护“长牙齿”,离不开主体责任落实。为此,湖州市进一步加强田长制工作的监督指导、考核奖惩。

德清县将强化耕地保护监督指导纳入县督察工作内容,实行“每半月一检查,每月一通报,每季度一晾晒”,对田长的履职情况定期进行监督检查。新任田长要参加上岗培训,持证上岗。同时,相关部门也要加大对田长的业务指导力度。

南浔区坚持奖惩并举,每年对田长履职情况进行考核,重点考核履职情况、履职成效、问题处置率等,对工作成绩突出、工作成效明显的田长给予表彰奖励,对巡查不到位、发现问题不制止、有新增违建等情况的田长给予通报,情节严重的进行约谈。

“田长制的实施,推动了耕地保护工作下沉、关口前移,实现了对耕地和**基本农田的全方位、全覆盖管理,为完成耕地保护责任目标提供了抓手,为坚决遏制耕地‘非农化’、严格管控‘非粮化’提供‘良方’。”湖州市自然资源和规划局南浔分局耕保科负责人说。

沈铖杰见证了当地近年来实行田长制带来的耕地保护工作变化。“以前,耕地保护只是自然资源部门的事情,现在许多**众也参与耕地保护,通过田长制**报名开展志愿巡查。有的**众还对违法用地行为进行随手拍、随手**,**众参与保护耕地的积极**有效增强。”

“田长制的实施,充分压实了属地管理责任,调动了农村集体经济组织、人民**众保护耕地的主动**和责任心,防控工作细化到村组,每个区块都有专人负责,将耕地保护网格化监管落实得更细、更准。未来,我们一定能实现人民的耕地人民来监督的目标,人人都来爱护‘饭碗田’。”蒋小凡说。

本文转自:攀枝花日报

□本报记者 梁波 文/图

对于盐边县来说,乡村振兴的要点之一是大力发展农村生产力,而便捷的交通路网是实现乡村振兴的基础。

近年来,盐边县委、县政府把解决好农村“出行难”问题摆在突出位置,加强以农村公路为主动脉的基础配套设施建设,在方便山区**众出行的同时,不断完善农村物流网络,集聚发展要素,加速农业农村现代化步伐。

从永兴镇新桥沟经温泉彝族乡高家坡急弯至格萨拉彝族乡稗子田陡坡、石棺材峡谷、冬瓜林陡坡,全长21.4公里,是省道S221K605+700至K627+ 100路段,也是盐边县参与四好农村公路创建的重要样板路段。在这一路段上,该县以“**护”和“管好”为重心,立足省道枢纽路段与沿线乡道、村道的融合效力发挥,加快推进北部边远地区农村基础路网的互联互通、共建共享,为乡村全面振兴“**”成“管”出发展新活力。

11处弯急坡陡“C”型路“变脸”

省道S221从渔门镇桑园桥经格萨拉乡到盐源交界点的61.1公里道路,是盐边县北部交通的大动脉,沿途渔门镇、永兴镇、温泉乡、格萨拉乡的40余个村、3万多**众交通出行、农产品运输全都依赖这条路。

这段路因为在高山峡谷中穿行,坡陡、弯急、岩石凸出的“C”型路面密集,弯道半径小,加长车、加挂车转弯很难,每年交通拥堵、交通事故频发,仅2019年就发生了5起侧翻交通事故,是一段给沿线**众、机动车司机带来极大困扰的“肠梗阻”道路。

2020年,在盐边县委、县政府的关心支持下,盐边县交通运输局成立工作专班,对该路段的具体情况进行了多次摸排,并不断向沿线乡镇**众、过往司机征求意见,确定了11处急需改扩建的“C”型路面。在项目建设资金紧缺的情况下,该局以集腋成裘的方式,从各项工作经费上挤,从多处工程项目上省,**终由县**路队以“公路**护隐患消除”立项,程序简便、开工快捷。

“我们用131.311万元干成了400万元的工程,这个项目验收工程的那段时间,不断有经过的大车司机从驾驶室里向我们伸出大拇指,”4月19日上午,在S221K609+700石棺材峡谷,县**路队队长李升明告诉记者,该项工程于2020年上半年开工,当年5月逐一全面畅通。11处弯急坡陡“C”型路“变脸”后,赢得了社会各界的广泛赞誉,2021年6月,5名常年在该路段跑运输的盐源县大货车司机把一封联名感谢信送到了县交通运输局。

抓实“**护”,当好“道路妆容师”

道路建成后,**护道路是重中之重。

“如果你的心里装着沿线的老百姓,就会把道路当成自己的儿**般去**护。”“盐边的四好农村路到底好不好,关键在于我们能否成为合格的‘道路妆容师’。”这两句话,是2021年党史学习教育启动后,盐边县交通运输局及所属县**路队结合“我为**众办实事”实践活动,反复强调的核心思想。这一年,县委、县政府提出“滋味盐边”建设的发展定位,县交通运输局破题立新,把构建“畅、安、舒、**”道路环境作为“滋味盐边”万千滋味里的重要一味,以锻造一支团结战斗的**护队伍为出发点,着力抓实“**护”根本,凸出**细化**护管理,逐步建立各项工作**、考核制度,在日常工作中严格执行,并不断完善和改进。

如今,在盐边县356.853公里的县域主干道路网,活跃着一支戏称自己为全天候流动的“道路妆容师”的**路队伍,共计60余人,负责对县域主干道路网及枢纽农村公路路段的日常道路**护管理,每天上路进行路面保洁,汛期及时清理路面飞石、清扫路面,疏通边沟、涵洞,保障公路畅通整洁;每月按时上交**护巡查日志,严格执行路况与**护经费挂钩。

**护61.1公里省道S221永兴镇至格萨拉乡路段的,是一支5人小分队。5名队员分别驻扎在永兴镇、温泉乡路口、格萨拉景区,今年50岁的彭天祥就是其中之一。

4月19日8点,彭天祥与另外两名住在永兴镇的队员准时骑着摩托车上路,开启一天的**路、护路模式。彭天祥的摩托车上,右边捆着装垃圾的小推车,左边捆着保温饭盒,里面是当天的午饭。

“60多公里的**护路段,我们5个人基本上是集中清理、分段巡查,春夏秋冬风雨无阻,”在永兴镇箐河村路段,正在用小推车清运边沟垃圾、杂草的彭天祥告诉记者,每天工作8、9个小时,清理沿线路面、边沟的垃圾、杂草、淤泥、枯枝等。这样的工作模式,他已经干了6年。

秉持“在**中建、在建中**”的思路,盐边县**路队是一个既极度“省钱”又时常“烧钱”的团队。为了把工作经费里的每一分钱都用在刀刃上,他们自改所属设备,队上的一台装载机和从县水利局借来的挖掘机铲斗上,安装了一个可以灵活装卸的大钢钉,在历次工程施工、边沟清理、道路疏通中发挥了重要作用;针对边远区域工程机械难以到达的实际情况,凭借多年的**护经验,自创罐烧沥青“火补”方法……而每年进入汛期,为保障300余公里主干道边沟、涵洞得到及时清理、维护,他们又“奢侈”地以每小时近200元的价格,租赁挖掘机进行集中施工……正是这样的态度与**神,**出了整洁、亮堂的公路,**出了**丽乡村好景致。

创新“共管”,构建三级“路长制”

在四好农村路创建中,盐边县交通运输局加快健全长效稳定的管**保障体系,主动与各乡镇对接,以固定机制、扩大队伍为抓手,在全县广袤农村营造“如果护不好路,发展就迈不开步”的氛围,全力实施农村公路县、乡、村三级“路长制”,把**众“喊答应”,发动广大农村党员干部**众积极加入到既用路更爱路护路的行列中。如今,全县三级“路长制”发动了3000余人加入义务护路队伍。

在“路长制”探索中,格萨拉乡与**4A级景区格萨拉生态旅游区一道,着力构建景区与乡村发展利益共同体,要求景区工作人员与各村村民定期清扫路面、维护路面,一大批既是景区牵马人又是田间地头种植户的彝族村民成为护路人。该项经验多次得到市、县领导的肯定。

4月19日,在格萨拉乡古德村,县交通运输局公路水路管理**、县**路队的相关人员与村里的干部**众就辖区道路**护事宜进行接洽。村文书陈福杰告诉记者,横穿村庄的S221省道,除了县**路队的管护,村里还安排了3名公益岗位的村民管护该路段,村两委将“保护环境、不乱丢垃圾”写进了村规民约。

记者从县交通运输局得到一组数据:在良好的道路管护秩序下,自去年汛期以来,全县共计清扫路面1851800平方米,疏通边沟约240公里,清理坍方15万余立方米,疏通堵塞涵洞18道,新建边沟670米,修补油路面10000余平方米,修补坑凼路面2000余平方米。

良好的道路环境,推动了沿线格萨拉、温泉、永兴等乡镇特色种植**殖产业的发展。以古德村集体经济为例,连续2年时间,该村由多名村民入**的响水河生态**殖细甲鱼获得了以万元为单位的**递增,细甲鱼的市场价格达到每斤65元。

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